Capítulo I
CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS DEL
PLANEAMIENTO DE LA EDUCACIÓN
1.
A
QUE NECESIDADES Y OBJETIVOS RESPONDE EL PLANEAMIENTO DE LA EDUCACIÓN.
El planeamiento
tiene un doble propósito el primero averiguar las necesidades de una comunidad
para así poder tomar decisiones para poder alcanzar los objetivos previstos no
solo culturalmente sino socialmente y económicamente; el segundo consiste en
sentar las condiciones que aseguren los
procesos de innovación y mejoramiento para el buen desarrollo del sistema educativo.
El objetivo
esencial del planeamiento es lograr la eficiencia externa e interna, la externa
consiste en dar respuesta a los requerimientos previstos de forma global y la
interna atiende la demanda educativa y da lo mejor de sí para la eficacia de la
educación enfocándose en una comunidad educativa.
Como respuesta
a los problemas y exigencias han surgido tres categorías:
a)
Las
necesidades individuales y colectivas no se operan de forma espontánea sino
mediante un proceso de análisis y previsión de lo que se requiere en la
educación respondiendo así a las necesidades sociales.
b) Varios países enfrentan los
déficit educativos acumulados, los elevados índices de crecimiento de la
población y la crítica escasez de los recursos financieros, por eso hay que
asegurar el uso óptimo de los recursos.
c) Afecta la falta de miras de
largo alcance, la improvisación y la carencia de continuidad en los propósitos
y la finalidad de decisiones y acciones tomadas.
2)
CARACTERÍSTICAS
DEL PLANEAMIENTO DE LA EDUCACIÓN.
a)
Objetivos
explícitos a ser alcanzados en plazos precisos.
La acción sobre los objetivos requiere
un presupuesto anual sobre las inversiones y gastos; trazar objetivos de largo
alcance le da la una dirección definida y visión por la cual luchar hasta
obtenerla, es una tarea fundamental y al mismo tiempo más difícil y compleja de
la programación del desarrollo educativo. Con el planeamiento educativo esto es
posible, con esfuerzo y fijando metas sucesivas dentro de una planificación,
donde de forma ordenada se dispone de un marco de referencia para evaluar y
reorientar oportunamente, pero para esto se debe conocer la situación educativa
de la cual se toma decisiones de política social y económica que proporcionen
una base sólida tanto deseable como posible.
b)
Objetivos
referidos al conjunto de la educación:
Tiene una integración interna que se
centra sobre el sistema escolar en sí mismo, y una externa que se considera la
vinculación del sistema con las necesidades del desarrollo económico y social
presente. El planeamiento educativo se propone superar mediante diagnósticos y
previsiones de conjunto de las necesidades y aplicando planes que favorezcan un
desarrollo coherente del sistema en su totalidad. Estableciendo prioridades
para enfocarse en ellas y resolverlas de la mejor manera.
c)
Objetivos
coherentes con los de la políticas de desarrollo general
En este objetivo se aborda una de las
finalidades y características fundamentales del planeamiento: asegurar que los
sistemas educativos evolucionen no sólo en función de propósitos y principios
internos, sino también de acuerdo con las circunstancias y requerimientos
específicos de la sociedad concreta que los sustenta y donde actúan. Todo esto
requiere un proceso complejo y permanente de investigación y previsión de
hechos educativos, culturales, sociales y económicos como así de reflexión para
sentir y comprender los problemas del desarrollo nacional y poder resolverlos.
d)
Objetivos
identificados mediante análisis y previsión metódicos realizados sobre la
situación y las necesidades educativas.
Constituye un desarrollo planificado de la educación, el
propósito y esfuerzo fundamentadas y orientadas por estudios y previsiones
sistemáticas y precisas. Es una tarea
ardua, compleja de investigación, estudio y previsión para poder actuar sobre
la realidad educativa de modo deliberado y con conocimiento de la causa para
poder solucionar los problemas.
e)
Objetivos
derivados de la confrontación de las necesidades educativas y los recursos
disponibles para satisfacerlas.
Los recursos financieros de cualquier
país son siempre limitados por lo tanto las necesidades de progreso y bienestar
son ilimitadas. En países en vía de desarrollo el fenómeno alcanza su mayor
grado de dificultad: los bajos índices y niveles de incremento de sus economías
y los elevados índices de aumento de la población. La educación no escapa de
las necesidades y problemas del país; la escasez de los recursos obliga a
establecer prioridades, a resolver problemas y satisfacer necesidades
cuantiosas, obliga también a efectuar estudios y tomar decisiones sobre el
mejor aprovechamiento de los escasos recursos, mediante innovaciones en el
contenido, métodos, instrumentos y organización del proceso educativo.
Capítulo II
POLÍTICA, ADMINISTRACIÓN Y
PLANEAMIENTO DE LA EDUCACIÓN.
Son
estos los únicos que pueden quitar y corregir los equívocos y las confusiones
observadas con frecuencia, y asegurar así al planeamiento una vigencia real
unida a mayor eficacia.
1. EL PLANEAMIENTO DE LA
EDUCACIÓN COMO PROCESO TÉCNICO
En
un proceso metódico, interdisciplinario y permanente de diagnóstico y previsión
de necesidades de una comunidad o país en materia educativa. Persiguiendo este
fin adapta y combina conceptos y técnicas de disciplinas auxiliares
relacionadas a hechos sociales. El proceso del planeamiento de la educación
exige la aplicación de conceptos y procedimientos específicos que contribuyan a
realizar sus tareas de diagnóstico, pronóstico y programación.
2. EL PLANEAMIENTO EDUCATIVO COMO
PROCESO POLÍTICO.
Es
el proceso por el cual las alternativas y los planes preparados por los
técnicos se convierten en política, orientación y norma de las actividades del
Estado. Las decisiones apuntan a una política educativa, entendida ésta como un
conjunto de decisiones que tienden al logro
de objetivos bien definidos. De nada servirían los planes sino culminaran su
objetivo final, la función esencial es aumentar la capacidad y mejorar la
calidad del proceso de adopción de decisiones.
Debe
existir una motivación poderosa, una actitud favorable y una clara definición
de lo que se quiere hacer para las situaciones adecuadas y poder dar solución
así a los problemas o necesidades dentro de la educación.
3. EL PLANEAMIENTO EDUCATIVO COM
PROCESO ADMINISTRATIVO
Constituyen
las series coordinadas de actividades que efectúan los diversos organismos
ejecutivos de la administración de esos servicios, en función y en cumplimiento
de las políticas y los planes adoptados.
Su
objetivo es que los planes que se han propuesto para el beneficio de la
educación sean de forma precisa y comprehensiva; aunque es difícil sacarlos de
lo tradicional para un nuevo proceso de cambio tanto de actitudes, como de
capacidad técnica y modalidades de acción de los administradores educativos.
Implica
que junto al esfuerzo por desarrollar los mecanismos y trabajos técnicos de
planeamiento es indispensable crear y asegurar las condiciones mínimas de
funcionalidad a una acción decidida en favor de su restructuración y
tecnificación.
El
planeamiento de educación es un proceso en el cual con caracteres oportunidad y
grados diversos, participan los organismos que integran la administración
educativa en sus distintos niveles.
